吉林：老旧小区加装电梯按下“快捷键”

“家门口正在安装的电梯很快就能使用，今年冬天我家存储冬白菜就不用一趟一趟爬楼梯了。”近日，家住吉林省通化市二道江区三江小区10号楼的王大爷充满期盼地说。在施工现场，6台电梯轿厢已经稳稳矗立在各单元门口，工作人员正忙碌地安装电梯主机。“我们已经协调电梯供应商和施工单位加班加点，克服天气寒冷、货源紧张等多重困难，必须在年底前让这个保障房小区正在安装的13部电梯全部投入运行。”正在施工现场“督战”的通化市老旧小区改造办公室主任康俊杰介绍说。

初冬时节，寒意料峭，但在吉林省各地的老旧小区加装电梯现场，却是一番热气腾腾的繁忙景象。从长春市东北师大附中家属楼小区、诚悦家园保障房小区，到通化市东庆花园小区、吉林市铁安里社区、梅河口市扶助楼小区、延吉市学苑名居小区......加装电梯工作都在紧张有序进行中。“随着气温越来越低，今年留给我们可施工的时间十分有限，我们既要争分夺秒，又要保质保量，争取让更多居民在今年用上电梯，尽早享受美好宜居新生活。”吉林省住房和城乡建设厅加梯办主任齐际表示。

老旧小区加装电梯是完善老旧小区功能、提升居民生活品质、积极应对人口老龄化的重大民生工程。吉林省委、省政府深入贯彻落实党中央决策部署，将既有住宅加装电梯作为保障和改善民生的重要抓手，立足东北老工业基地发展实际，高位谋划、系统推进、精准施策，着力破解资金筹措、民意协调、审批服务、质量安全等共性难题，推动全省加装电梯工作从试点探索向规模化、规范化、常态化迈进。

截至2026年10月末，吉林省既有住宅加装、更新电梯开工5115部，项目推进取得阶段性成效。

坚持科学谋划，构建系统完备的政策制度体系

今年以来，在省委、省政府科学领导下，吉林省住房和城乡建设厅会同省发改委、省财政厅、省政数局等部门合力攻坚，抢抓国家支持机遇，完善实施路径、政策标准，扎实推进加装更新电梯。

科学制定总体规划方案。2026年2月，吉林省住房和城乡建设厅会同发改、财政等6部门联合印发《加力推进既有住宅加装电梯实施方案（2026-2030年）》，全面落实住房城乡建设部等部门工作要求，结合全省老旧小区建成年代早、基础设施差的实际特点，明确加装条件、表决规则、实施方式、资金支持等核心内容，确立了“有组织、工程化、项目化”的推进思路，并提出2026年加装电梯的年度目标，为全省加装电梯工作划定了路线图、时间表。

健全分级配套政策体系。按照“省级统筹、市县落实”的原则，推动各地加快本地化政策落地。目前长春、吉林、通化、白山、辽源、延边等市（州）及长白山管委会已正式印发市级实施方案及配套细则，统一规范意愿征集、联合审批、EPC总承包、资金补助、矛盾调处、后期运维等全流程操作标准，全省上下衔接、层级清晰的政策框架基本形成。

统一建设实施模式。全面推行EPC总承包模式，科学测算建设成本，合理设定“拦标价”，择优确定总包商，从源头管控造价。依法遴选一线知名电梯品牌作为带量采购推荐品牌，由总包商依据业主意愿选用，通过规模化集中采购降低成本、保障品质，实现建设模式标准化、采购方式集约化，为项目批量落地奠定基础。

健全体制机制，凝聚协同联动的工作合力

为高质量推进老旧小区加装电梯工作，吉林省建立专班推进、督导倒逼、培训赋能的全链条工作机制，构建省级统筹、部门协同、市县落实的工作格局，形成推动工作的强大合力。

建立专班化推进机制。省级成立加装电梯工作专班，统筹住建、财政、发改、社工等10余个部门协同破题，实行周调度、实地督导、分片指导工作制度，定期研判形势、集中破解难题。各地同步健全责任体系，长春、延边、松原、四平等地成立专项工作专班，由主要领导专题调度，分管领导一线推进，构建起“一级抓一级、层层抓落实”的责任体系，确保各项部署落地见效。

完善跟踪问效机制。省住房和城乡建设厅建立常态化下沉督导制度，工作专班直插项目一线，实地协调破解施工组织、要素保障等堵点难点，对项目实行清单化管理、节点化推进、闭环式落实。坚持把群众满意作为衡量标尺，以建设进度、工程质量、群众满意度为核心开展综合评价，推动各地既抓开工进度，更重交付品质，确保每一部电梯质量可靠、让居民放心。

构建常态化培训体系。建立分级分类培训机制，省级层面累计举办8期视频培训，邀请国家专家开展10次实地指导，累计培训各级干部3200人次，重点解读政策标准、实操流程、群众工作方法。梅河口、辽源等地聚焦街道、社区一线工作人员开展基层专题培训，邀请试点成效突出的基层干部现身说法，全面提升基层工作人员业务能力和服务水平，为项目落地提供能力支撑。

“吉林省上下同心，把老旧小区加装电梯作为民生大事来抓，我们作为有社会责任的电梯企业理应全力配合。”10月23日，在杭州西奥电梯现代化更新有限公司（以下简称西奥MOD）与长春快意电梯公司联合设立的加装电梯装配中心启动仪式上，西奥MOD总经理沈健康表示。

做实群众工作，把民生工程做成“民心工程”

吉林省坚持把群众工作贯穿加装电梯全过程，创新工作方法、搭建服务平台、前置化解顾虑，着力破解民意协调难题，凝聚群众共识。

搭建线上便民服务平台。依托“吉事办”政务服务平台开发加装电梯专属小程序，实现业主意愿线上申请、诉求快速转办，打通群众诉求表达的便捷渠道。截至目前，小程序累计归集群众意愿超1.2万条，接收并转办群众加装电梯诉求1.15万条，涉及4659个住宅小区、6678个单元，有效提升了民意征集和诉求处置效率。

创新基层群众工作法。各地立足实际探索群众工作方法，形成一批特色工作模式。梅河口推行“先观摩体验、先入户算账、先发动骨干、先签快排”的“四先”工作法，有效提升协商效率；松原、白城等地整合街道、社区、“三长”队伍力量，组建党员志愿服务队，错峰入户开展意愿征集、异议调解，化解邻里分歧；四平以党建为引领，发动党员骨干参与政策宣传和矛盾调解，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。

“为营造‘支持加梯、配合加梯、共享成果’的良好社会氛围，通化市充分发挥街道、社区属地阵地作用，依托节假日、社区主题活动开展全覆盖宣传，累计制作8部加梯示范模型，布设宣传展板40多块，发放宣传资料5000多份。”通化市住房城乡建设局局长赵俊鹏介绍说。

要把好事办好，实事做实。吉林省住房和城乡建设厅党组书记、厅长刘李峰表示，下一步，吉林省将继续紧盯年度目标任务，聚焦短板弱项强化攻坚：一是紧盯节点推进项目，压实属地责任，强化督导约谈，确保年度项目按期开工；二是深化审批服务优化，压实EPC单位责任，推广并联审批和代理业主模式，提升项目落地效率；三是做深做细群众工作，推广成熟工作法，逐单元破解民意难题；四是严守质量安全底线，强化全过程监管，完善长效运维机制，切实把加装电梯这项民生工程做成“民心工程”，让老旧小区居民享受“一键直达”的幸福生活。

摘自　建筑杂志社公众号　2026.10.30　作者　龚后雨